各成员单位:
    为贯彻落实习近平总书记关于禁止餐饮浪费重要指示精神,2023年,各成员单位认真贯彻落实市委、市政府切实做好我市粮食节约和反食品浪费工作要求,紧盯目标,扎实工作,圆满完成了各项工作任务。现将情况通报如下:
    一、完成的主要工作
    (一)粮食节约和反食品浪费体制机制进一步完善。在市政府领导下,完善了《海口市粮食节约和反食品浪费工作联席会议制度》,出台了《海口市粮食节约和反食品浪费措施清单》健全了餐饮环节,食品监测、抽样调查等一系列制度,为我市粮食节约和反食品浪费工作顺利开展提供了制度保障。
    (二)粮食节约工作有效巩固。一是市粮储局加强储备粮在库监督检查,督导企业严格按照要求做好储备粮日常管理,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。二是加大老旧仓库维修改造。对老旧仓库保温隔热、渗水漏水等进行维修改造,确保储粮仓储设施良好,粮食储存安全。三是强化储备粮降损管理。2023年我市共计轮换市级储备稻谷11628 吨,根据出库核查,出库储备稻谷合计损耗73.05吨,损耗率 0.6%,符合国家制定标准。四是推进市级粮食储备库项目建设。该项目已封顶,建成后可彻底解决我市粮食仓储设施老旧、仓容不足等短板,全面实现绿色、生态、科技储粮,可以更好地减少储备粮损失损耗。五是积极开展爱粮、惜粮专项宣传工作。5月我市开展粮食和物资储备科技活动周活动。组织活动进机关、进支部、进军营、进校园、进乡镇,联合5家企业在街道、社区、乡镇等、单位开展现场活动5场,出动人员30余人次,发放宣传册1200余册,接受咨询 350人次。开展2023年世界粮食日和全省粮食安全宣传周活动。市粮储局联合市教育局、海南大学、海南五田家控股有限公司等单位开展粮食基地体验活动、线上短视频直播+海大线下宣传活动、制作 2023年世界粮食日主题宣传短视频、保障粮食安全主题宣讲等,提高学生、群众对粮食安全和珍惜粮食的认识。有关活动情况被新闻媒体报道,在全社会起到示范作用。
    (三)积极开展反食品浪费调查、分析、评估。一是组织机关食堂反食品浪费工作全面实施成效评估和通报制度。印发《海口市机关事务管理局<关于印发海口市机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案>的通知》(海事管通〔2023〕41号),明确《海口市机关食堂反食品浪费工作成效评估指标》要求全市设有食,堂的党政机关自2024 年1月1日起全面实施。二是组织食品浪费抽样调查、分析、评估工作。2023年12月22日至 2024年1月2日,市发改委、市商务局组织龙华、秀英、琼山、美兰四个区、省酒餐协会等单位开展了食品浪费抽样调查、分析、评估工作。一组由市商务局联合省酒餐协会及各大型商业综合体实施,对我市100家餐饮店开展食品浪费抽样调查。参与调查的对象包括有大型餐饮店15家、中型餐饮店 62家、小型餐饮店23家。二组由市发改委组织龙华、秀英、美兰、琼山四个区,向居民发放1114份《海南省居民食品浪费情况调查问卷》回收有效调查问卷1079份。,相关调查、分析、评估情况报告已报省发改委和省商务厅。
    (四)主动组织反食品浪费调研。海口市市场监管局针对食品生产环节、食品流通环节、餐饮环节、抽检环节等开展调研,形成《反食品浪费调研报告》;海口市商务局对上邦百汇城、友谊.阳光城中的卤校长老火锅、正哥点心、谭门渔夫糟粕醋火锅、十八碗、朋派烤肉等商家的反食品浪费宣传、提醒顾客打包、帮顾客树立节约意识、开展反食品浪费情况进行了调研,形成了《关于反食品浪费调研工作报告》,为下步针对性开展工作提供了依据。
    (五)开展制止餐饮浪费专项行动。市市场监督管理局结合3.15、消博会等节点,与创建国家食品安全示范城市、巩卫等工作同步推进制止餐饮浪费专项工作,大力推进制止餐饮浪费“进农村、进社区、进校园、进机关、进景区、进餐厅”活动,开展重点宣传活动24场(次),邀请媒体开展“随机查餐厅”行动 13次,发现存在餐饮浪费行为的餐饮服务经营者138家次,整改问题144个,查处未主动提示提醒适量点餐等违法行为51宗,公布制止餐饮浪费典型案例三期共21个,逐步引导形成勤俭节约、使用公筷公勺等良好风气。同时探索简案快办程序,对未明确提示、诱导点餐等违法行为推行简易程序执法,当场作出处罚决定15宗。在美兰区打造“华彩·海口湾广场”制止餐饮浪费示范商圈,树立反对食品浪费示范典型。
    (六)加强反食品浪费宣传,推广节约型消费模式。市委网信办协调市内网络媒体多渠道多平台推送和转发反食品浪费相关宣传报道;市旅游和文化广电体育局通过广播电视和新媒体手段加强节约光荣、浪费可耻的公益宣传;市教育局在各校园开展落实《教育系统“制止餐饮浪费培养节约习惯”行动方案》活动;市商务局联合市省酒店餐饮协会督促餐饮企业开展反食品浪费宣传工作,通过餐饮企业引导消费者不断提升反对浪费、崇尚节约的文明健康意识,鼓励餐饮企业推广分餐制、小份菜等节约型餐饮模式,根据消费者需求提供适量食品;市民政局引导食品生产经营者等在保证食品安全的前提下向社会组织、福利机构、救助机构等组织接受捐赠食品;市园林环卫局指导各区、开发区加强厨余垃圾资源化利用,提升资源化利用程度。
    二、我市餐饮行业、居民日常生活造成浪费主要原因
    从各成员单位日常工作反馈的情况和调研、调查等收集的情况来看,一是学习宣传不够。部分居民和调查对象对节约粮食认识不足,对反食品浪费的必要性认识不深刻。二是受消费习惯影响。部分居民、调查对象会在超市购买大量的食品,在短时间内无法全部消耗完,导致过期浪费。此外,生活水平的提高,人们对于食品的要求变得越来越高,部分人为了口感或外观,更加注重食品的质量,即使食品没有过期变质,也会被人们扔掉。三是对吃剩的食物不知如何处理。餐桌上剩余的食物对于很多人来说是个困扰,因为他们不喜欢再吃,最终会扔掉。同时,许多家庭为了保持新鲜口感和味道,从而浪费了可食用的食品。四是“爱面子”。主要是商务接待、红白喜事,亲朋好友聚餐等场合过分点菜,剩余食物较多造成浪费。五是食材存储和管理欠缺。因食材管理不当,过期、变质食材无合适的避免浪费处理方式而造成浪费。同时,通过调查发现,年龄越大、文化程度越高,接受过专门节约粮食、反对食品浪费宣传教育的群体食品浪费越少。食品浪费和职业、性别等无关联。
    三、粮食节约和反食品浪费工作存在的问题
    一是监管力度有待加强。《中华人民共和国反食品浪费法》抓好落实的监管措施和监管力度还有提升空间。二是宣传教育还需持续强化。需进一步加强《中华人民共和国反食品浪费法》的宣传和教育,尤其是重点场所、重点人群对反食品浪费法内容、意义的宣传教育,夯实反食品浪费的群众基础。三是消费者反食品浪费意识有待提高。部分消费者好面子、讲排场,缺乏节俭意识,对珍惜粮食、厉行节约、反对浪费的认识还不够,没有形成良好的餐饮消费理念。
    四、2024年工作建议
    建议重点抓好以下几方面的工作:一是发挥反食品浪费联席会议作用,引导各成员单位对本职能本行业2024年粮食节约、反食品浪费工作早筹划、早部署,明确工作目标、工作措施。二是各成员单位加大《中华人民共和国反食品浪费法》的宣传和教育力度,反对“舌尖上的浪费”,践行“光盘行动”,组织宣传活动进社区、进机关、进校园、进军营,夯实反食品浪费的群众基础。三是加强餐饮行业管理。鼓励重点餐饮企业发挥模范作用、行业协会发挥引领作用,引导消费者理性消费。继续鼓励餐饮商家明确标注菜品重量,鼓励大菜小做,发出“坚决制止餐饮浪费行为”倡议。印制公益标语、海报、台卡,支持餐饮企业通过设置菜品展示台、合理调整菜品分量、引导消费者适量点餐等方式,引导消费者理性消费。四是加强食品浪费监管。各成员单位按分工推动《海口市粮食节约和反食品浪费措施清单》落实,精准设定监督主体,提高监管效果。五是开展“共节俭”活动。引导学校、社区和各类教育机构和社会组织把节约粮食和反食品浪费作为青少年德育教育内容,广泛开展节约粮食和反食品浪费公益活动,教育和引导孩子们从小树立节俭观。
    海口市粮食节约和反食品浪费工作联席会议办公室(代章)
    2024年1月18日
    (此件主动公开;联系人:石正军,电话:68619353)
    海口市发展和改革委员会办公室
    2024年1月18日印发