2022年6月16日,海南省发展改革委出台《关于印发<海南省“十四五”现代流通体系建设实施方案>的通知》(琼发改经贸﹝2022﹞503号,以下简称《实施方案》),《实施方案》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进现代流通体系硬件和软件建设,培育壮大现代流通企业,提升现代流通治理水平,全面形成现代流通发展新优势,提高流通效率,降低流通成本,为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑的重要文件。

一、出台背景与过程

2022年1月13日,国家发展改革委出台《关于印发<“十四五”现代流通体系建设规划>的通知》(发改经贸﹝2022﹞78号,以下简称《规划》),要求各人民政府把现代流通体系建设作为本地“十四五”时期经济和社会发展的重要任务,编制建设方案,细化落实措施,确保将《规划》明确的重要目标任务落实到位。

为全面贯彻落实《规划》精神,根据海南省政府要求,省发展改革委会同省商务厅、省交通运输厅、省金融局等相关单位编制了《海南省“十四五”现代流通体系建设实施方案》,经海南省政府同意并印发。

、主要内容

《实施方案》共分三大部分,主要包括主要目标、四十四项工作任务和三项保障措施。

)主要目标

到2025年,全省现代物流业总额稳定增长,全省现代物流业增加值达353亿元,物流业总收入达1300亿元,全省社会物流总费用与GDP的比率降低至13.2%;社会消费品零售总额3340亿元,年均增长10.5%,网络零售额年均增长25%流通基础设施布局进一步完善,流通领域新业态新模式发展壮大,服务海南自贸港、联通国际的能力和水平进一步提高。

2035年,全省物流业总收入达3200亿元,全省社会物流总费用与GDP的比率降低至10%左右。现代流通体系全面建成推动我更好的融入全球统一大市场。

)主要任务

总共提出六方面44项任务。

第一部分“深化现代流通市场化改革”。包括加快现代流通重点领域市场化进程、提高重要资源市场化配置能力健全一体衔接的规则和标准、优化流通领域商事服务、加强反垄断和反不正当竞争执法等五项任务。

第二部分“完善现代商贸流通体系”。包括完善商品交易市场网络、完善农产品现代流通网络、完善城乡多层次商贸网络、支持电子商务创新规范发展、推进实体商业转型融合发展、发掘商贸流通大数据应用价值、支持骨干商贸流通企业做大做强、鼓励区域特色商贸企业做优做精、推动中小微商贸企业转型升级、推动内外市场衔接联通、扩展出口产品内销渠道、发展外贸新业态等十二项任务。

第三部分“加快发展现代物流体系”。包括建设物流枢纽网络、完善区域物流服务网络、全冷链物流设施体系、加快发展多种形式铁路快运、推进物流与相关产业融合创新发展、提升物流企业专业化服务水平、加强国际航空物流能力建设、提升国际海运服务水平、强口岸物流服务能力、加强应急物流管理提高应急保障能力等十一项任务。

第四部分“增强交通运输流通承载能力”。包括强化骨干运输通道能力优化区域交通网络完善城乡融合交通网络、大力发展多式联运、加快交通基础设施智能化升级、大力推动交通运输绿色低碳转型等六项任务。

第五部分“加强现代金融服务流通功能”。包括提升国内支付保障能力、推动跨境支付结算便利化、丰富完善流通领域金融服务、加强供应链金融基础设施建设、健全供应链金融运行机制、丰富供应链金融产品等六项任务。

第六部分“推进流通领域信用体系建设”。包括加强追溯系统建设、推广信用承诺和告知承诺制、推进信用分级分类监管、完善信用奖惩机制等四项任务。

(三)保障措施

包括加强党的全面领导、完善现代流通支持政策、加快流通专业人才培养、强化组织实施等。