引　　言

　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《海口市政府信息公开规定》要求，由海口市发展和改革委员会编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告可在海口市发展和改革委员会网站，网址为http://haikou.gov.cn或http://fgj.haikou.gov.cn;下载。如对本报告有任何疑问，请联系：海口市发展和改革委员会办公室，电话：0898-66784110，传真号码：0898-66716440

　　一　概　述

　　2009年政府信息公开工作基本情况

　　(一)明确指导思想

　　我委高度重视政府信息公开工作，明确指导思想，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快海口市经济发展、全面建设小康社会的目标，进一步解放思想，与时俱进，改进作风，提高发展和改革工作效能，用科学发展观统领发展和改革工作，为优化我市投资和发展软环境，提高服务水平，促进海口市跨越式发展营造良好的政务环境。

　　(二)确立目标，确定制度

　　为了使政府信息公开工作更加有序开展，我委确立了政府信息公开工作的目标，就是通过优化和完善政务环境，达到局机关干部的思想观念进一步更新，工作积极性、创造性进一步提高，工作效率和服务质量明显提高，依法行政水平明显提高，发展和改革投资软环境明显改善的目标。同时，制定了预审制度、集体审核制度、听证制度、评议制度、存档备查制度、备案制度及其他管理制度，并严格按照这些制度执行，保证政府信息公开工作的准确性、严肃性、有效性。

　　(三)加强领导，注重协作

　　我委加强对这项工作的组织领导，认真贯彻上级关于推行政府信息公开工作的部署，实行“一把手”负责制，按照谁主管谁负责的原则，层层抓落实。2009年上半年，为了更好地开展我委政府信息公开工作，成立海口市发改委员会政府信息公开工作领导小组，由副主任任组长，各处室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责政府信息公开的组织协调，制定实施方案以及开展有关政府信息公开的管理工作。在委办公室设立政府信息公开监督小组，确定监督员，具体负责督查本委的政府信息公开，从而做到了机构落实，责任落实和检查落实。委机关各处室加强配合与协作，积极开展推进政府信息公开工作。按照职能分工要求，各负其责地开展有关政府信息公开的资料交流、信息更新维护、咨询答复、群众和项目单位反映的重大问题的解决等工作。

　　(四)全面公开本委政务工作

　　为了让群众和项目单位了解我委政务工作，方便其办事，我委对系统和本单位有关政务工作进行了公开。

　　1、国家和地方有关政策法规，包括一个时期内人民群众最需要了解的国家和省市有关宏观经济措施及政策法规;省委、省政府及市委、市政府发布的有关的决议、决定及贯彻上级政策和规定的具体办法和措施。

　　2、机构设置及办事人员情况。包括办事机构地点、联系电话;办事机构职权范围;办事人员、职务、工作职责。

　　3、人事管理情况。包括选任干部的名额、条件、程序及公开选择办法;选任干部的评议、竞争、公示、任用情况;干部考核、奖惩情况;干部晋升及工资待遇调整情况等。

　　4、本委行政服务职责。包括处室工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事期限、办事结果、办事纪律和监督办法;有关信访承办机构、承办人员和处理、调解结果;承诺为民办实事的计划、项目和兑现情况;文明服务六项承诺。

　　5、行政许可(审批)事项。主要公开行政许可(审批)事项、承办机构、依据、条件、数量、申办程序及流程、期限、建设项目前期工作程序、基本建设投资项目登记备案制度等。

　　6、本年度各项工作目标及执行情况。包括本委年度工作重点;年度财政支出计划、季度投入或拨付数额;上级主要专项资金金额、用途及使用管理情况，重要物资使用及管理情况等。

　　7、民主评议的结果。民主评议领导干部公开、干部职工对领导干部、领导班子的“德、能、勤、绩、廉”的民主评议结果，也向本单位的干部职工及时公布;领导干部廉洁自律情况。

　　同时，我委政府信息公开的各项内容根据实际情况随时进行更新，确保了公开内容的时效性和实用性，方便了群众的了解和监督。

　　(五)采取多种方式进行政府信息公开

　　我委为了让广大群众和项目单位更加了解公开的内容和条件，采取了灵活多样的具有实效的公开形式，通过会议、文件、通告等方式公开;进一步完善政府信息公开制度上墙，把委及各科室的人员岗位职责全部公开上墙，以明确责任，增强责任感。为了让社会各界对我委工作进行更好地监督，我委还在公开专栏上公布了监督电话和电子邮箱。

　　(六)做好窗口服务工作，落实限时办结制

　　我委以“增强服务意识，提高工作效率”为工作出发点，制定了限时办结制和承诺制，高质量、高标准做好进市行政服务中心各类审批的服务工作，按照上级提出的公开、透明、优质、高效的原则，制定了《发改委窗口行政许可和便民事项服务指南合订本》，实行行政审批办公室内外统一领导、调度和协调。我委进行政审批办证大厅的事项，分项目备案、项目核准、项目审批类，全部进办证大厅受理和办理许可手续。对符合政策、手续完备的建设项目(使用政府性资金的社会投资项目)立项的审批5个工作日办结;重大建设项目立项审批10个工作日办结;建设项目的备案行政许可已下放到各区发改部门，我委不再办理备案;外商投资项目实行核准，10个工作日办结。对于进办证大厅的工作人员，要求严格执行服务承诺制、首问负责制、一次告知制等，熟练掌握相关法律、法规、规定及业务知识，做到文明廉洁、坚持原则、工作高效，为我委树立良好形象。

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　　二　政府信息主动公开情况

　　海口市发展和改革委员会2009年全年主动公开政府信息28条，其中全文电子化达100%。不含在政府内网主动公开的公文78件。

　　在主动公开的信息中，职能类的信息4条，主要是单位职能、机构设置、领导介绍等，占总体的比例为14%;服务类的信息2条，占总体的比例为7%;作风建设类的信息19条，占总体的比例为68%;经济建设类的信息3条，占总体的比例为11%;经济建设类的信息主要是公布我市固定资产投资情况、经济运行情况、重大项目建设进度等情况。

　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有22条，主要有我市固定资产投资情况、经济运行情况、重大项目建设进度等情况，实践科学发展观学习等方面。包括1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况;2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息。这些信息主要是方便公众能更方便详实了解我市的经济动态、经济运行情况，正确引导舆论方向。

　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息3条，即为经济建设类信息，是公布经济建设方面的实际情况，包括：1.重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况;2.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况;3.政府财政预算、决算和实际支出以及审计等信息。

　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，海口市发展和改革委员会采用了网站公开、资料信息索取、公告栏等公开形式。其中最常用的形式和最受欢迎的形式是资料信息索取方式，这一方式较为灵活多样，一般咨询者通过电话咨询后，我委工作人员即帮助查阅并予答复，相当的方便快捷。

　　三　政府信息依申请公开情况

　　海口市发展和改革委员会2009 年共受理信息公开申请2500件，其中通过海口市发展和改革委员会网站，网址为http://haikou.gov.cn或http://fgj.haikou.gov.cn;“政府信息公开”栏目提交的网上申请有0件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有2000件，电话口头申请的有500件。

　　从申请的信息内容来看，大约90%以上属经济建设类信息，主要是咨询公文办理情况，8%属服务类信息，其余是涉及培训、学习等的信息。

　　在已经答复的2500件申请中，有部分信息属电话直接沟通，当面予以答复的不在此汇总范围。

　　“同意公开”的2500件，占总数的100%，主要涉及经济建设类、公文办理等方面。

　　“同意部分公开”的0件，占总数的0%。

　　“不予公开”的0件，占总数的0%。

　　“信息不存在”的0件，占总数的0%。

　　“非本机关政府信息”的0件，占总数的0%。

　　“申请内容不明确”的0件，占总数的0%。

　　其它要说明的问题：从申请的对象分析，以本地各部门工作人员为主，占全部申请的98%以上，也有部分是来自外地公民，主要是咨询办事程序、流程等方面。

　　四　咨询情况

　　海口市发展和改革委员会2009 年度共接受市民咨询2500次，其中公共查阅室接待0次，咨询电话接听400次，当面咨询接待2100次，网上咨询0次。海口市发展和改革委员会2009 年度政府信息公开专栏访问量为3000次。

　　五　复议、诉讼和申诉情况

　　海口市发展和改革委员会2009 年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件;此外，本单位还收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)1件。对申诉案的受理率为100%，审结率为100%。

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　　六　存在的主要问题和改进措施

　　在信息公开中存在问题：

　　1、个别同志对政府信息公开工作认识不到位，在一定程度上影响了政府信息公开的效果，有待今后加强教育管理;

　　2、政府信息公开工作的管理机制还不够健全，有待今后进一步完善。

　　下一步工作建议

　　1、加强政府信息公开工作必须解放思想，与时俱进，进一步拓宽工作思路;

　　2、加强制度建设是搞好政府信息公开工作的重要一环，落实制度是搞好政府信息公开工作的根本保证;

　　3、在实际工作中要努力提高窗口处室和人员的政治素质和业务素质。

　　七　说明与附表

　　(一)其他说明(包括对统计指标的说明，以及其它一些需要特殊说明的情况，如统计期限、统计范围是否包括下属依法行使行政职权的组织等)

　　(二)附表

　　附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　　　　　单位：条

　　附表 2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　　　　单位：条　　

　　附表3 咨询情况统计　　

　　附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　　　　　　单位：件