中储粮海口直属库、海南储备粮管理有限公司、海口铁龙粮食储备库、市级储备粮各承储企业:
    为加强粮食购销领域工作监管,严格规范政策性粮食出库管理,根据海南省粮食和物资储备局《关于印发2023年政策性粮食出库专项检查工作方案的通知》(琼粮监〔2023〕3号)部署,结合我市实际,制定了《海口市2023 年政策性粮食出库专项检查工作方案》印发给你们,请认真配合开展工作。
    海口市粮食和物资储备局
    2023年10月16日
    (此件主动公开;联系人:王海旭,电话:68613970)
    海口市粮食和物资储备局
    2023年10月16日印发
    海口市2023年政策性粮食
    出库专项检查工作方案
    为严格执行“强监管严执法重处罚活动年”精神,深化推进粮食购销领域专项整治,不断加强政策性粮食销售出库管理,督促粮食企业履行出库义务,确保政策性粮食按时、按质、按量出库投放市场,根据《国家政策性粮食出库管理暂行办法》(发改经贸〔2012〕1520号)、《关于印发2023年政策性粮食出库专项检查工作方案》(琼粮监〔2023〕3号)具体要求,结合我市实际情况,制定本工作方案。
    一、成立领导工作小组
    为确保此次专项检查顺利开展,我局成立了海口市政策性粮食出库专项检查工作组,组长由海口市发展和改革委员会分管粮食和物资储备工作的领导担任,成员从委粮调科、粮储科、法规科和审计科抽调业务骨干组成。此次检查以日常出库监督检查和专项检查相结合的方式进行,重点围绕是否违反规定人为设置障碍拖延出库、阻挠购粮企业竞买粮食或干扰粮食出库等行为开展检查,加强对各级储备粮承储企业履行粮食出库义务情况及存在问题的检查,强化发现问题和问题整改双向进行,不断推动政策性粮食出库规范化、公平化,保障好政策性粮食销售出库顺利进行,合力营造公平的粮食购销市场秩序。
    二、明确检查主体对象
    通过粮食交易平台销售的政策性粮食,检查对象为辖区内中央储备粮在琼企业、省级储备粮承储企业和市级储备粮承储企业。
    三、明确检查时间与方式
    市粮食和物资储备局根据交易情况,按照属地管理职责,对辖区内涉及国家政策性粮食竞价交易的承储企业、实际储存库点和竞买企业进行检查。此次政策性粮食出库检查时间按照我局第三季度开展的巡查工作一同开展,检查 2023年以来政策性粮食出库执行情况。
    另外:近期正在出库的出库库点,根据工作安排开展现场检查。如有工作冲突,检查时间根据实际情况进行调整。
    四、明确检查内容
    (一)承储企业是否落实粮食出库检验制度;是否严格按照合同规定的品种、数量、质量及时组织政策性粮食出库;是否存在设置障碍或以各种借口拖延出库进度现象;是否存在不符合食品安全标准粮食流入口粮市场等问题;是否发生超耗或数量短缺的情况。
    (二)实际承储库点是否严格按照合同约定的收费标准执行,是否存在额外收取或索要其他费用;是否存在擅自变更出库货位、掺杂使假等现象;是否严格执行《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》(国粮发〔2010〕178号)进行水杂增扣量、计算标准结算数量;是否存在购买本库政策性粮食、出现“转圈粮”等问题。
    (三)竞买企业是否按交易细则和合同约定及时交割并严格执行有关规定,是否存在无故拖延提货或恶意违约等行为。
    (四)承储企业及实际承储库点、竞买企业对政策性粮食账务处理是否符合相关规定。
    (五)承储企业是否严格落实国家发改委等7部委局联合印发的《关于进一步加强国家政策性粮食销售出库和加工转化监管督查工作的通知》和《海口市粮食和物资储备局关于严格落实政策性粮食出库工作要求的通知》(海粮调〔2021〕83号)要求,第一时间向我局填报《海口市政策性粮食出库信息报备单》;每次出库前,是否将粮食交易中心的《出库通知单》向我局报备。
    五、明确检查工作职责
    (一)增强责任意识,强化政策法规学习。各级储备粮承储企业要高度重视粮食购销领域专项整治工作是粮食安全的重要一环,要清醒认识粮食安全是“国之大者”,不断增强责任意识,强化思想引领,切实履行属地监管职责,加强政策性粮食出库管理有关政策法规学习,切实增强粮食购销领域的使命感和责任感,认真做好迎检工作,保障好政策性粮食出库专项检查工作有序、安全、顺利。
    (二)强化问题导向,严防风险隐患发生。各级储备粮承储企业要针对政策性粮食销售出库中易出现的难点、堵点和薄弱环节进行分析研判,合理制定安全风险监测方案和应急处置预案,及时消除各种风险隐患,专项检查要坚持问题导向,重点围绕交割、运输异常等问题开展检查,对发现的问题要指导相关企业建立健全《政策性粮食销售出库专项检查发现问题及整改台账》,并及时督促整改,保障出库顺利,完成任务及时、有效。
    (三)加大宣传力度,拓宽监督渠道。要切实加强宣传方式、力度、范围,畅通群众投诉举报渠道,结合实际情况设立公众号、电话、邮箱,组织专人受理群众投诉举报。涉及政策性粮食的举报可通过“12325”全国粮食流通监管热线反映,鼓励社会力量参与粮食行业监督。合理加强社会舆情监测与分析研判,主动回应社会关切,确保此次出库专项检查顺畅、安全。
    附件:政策性粮食销售出库专项检查表