市政协办公厅:
贵办《关于协助做好“推进我市医联体建设”专题议政工作的函》(海政办函﹝2017﹞58号)收悉。根据工作分工,我委在此项工作方面主要为参与医联体(健康产业)政策的制定以及配合市卫生局(市健康产业办)开展相关项目建设。具体报告如下:
一、政策制定方面
(一)将医联体(健康产业)工作置于我市“十三五”发展的重
—1—要位置。由我委负责制定的《海口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已向社会公布,其中有多处提到健康医疗产业等内容。如明确将健康医疗消费纳入我市消费四大工程(外来消费提升工程、岛内消费拓展工程、市场体系完善工程和消费环境诚信工程)并将,医疗健康产业项目作为海口市“十三五”规划重大项目,通过促进医疗健康产业与旅游业、房地产业、互联网等产业融合发展;在积极推进海南自由贸易试验区海口片区建设方面,将健康、教育、医疗、文化、金融、信息和免税购物作为市场开放的重点,最大限度对外资开放。健全医疗卫生事业多元化投入机制,优化城乡卫生资源配置,建立覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。加快发展涵盖卫生、医疗、康复、养老、药品、保险在内的大健康产业体系,满足人民群众多层次健康需求,不断提高城乡居民的健康水平,推进健康海口建设。
(二)积极配合相关职能部门制定健康产业方面扶持政策。根据市政府工作安排,我委先后参与了《海口市关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》《海口市关于加快工业发展的若、干规定》(涉及医疗、医药类产业扶持政策)等推进健康产业发展的政策。《海口市开展医养结合试点促进养老服务业发展的若干办其中法》和《海口市促进医疗健康产业发展若干规定》由我委起草。
二、项目建设方面
我市与上海申康、上海六院、上海华山医院、上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院等国内知名医疗机构签订协议,通过引进一批—2—先进的专科医院,提升我市健康产业内涵。
2016年-2017年,共计划投入约240000万元用于卫生口基础设施项目建设。其中计划投资约55000万元的上海六院海口骨科与糖尿病专科医院即将投入使用、计划投资10537万元的市人民医院综合保障楼项目已主体封顶;总投资4839万元的市人民医院二病区项目已基本完工;计划投资44000万元第三人民医院江东分院和计划总投资约20000万元的第五人民医院等项目有序推进。与上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院合作的海口市国际中医中心项目(初步估算投资超过100000万元)已完成项目建议书批复。
在已启动的我市2018年计划申报工作中,初步拟定纳入计划的项目总投资约174000万元,包括海口市第三人民医院江东院区项目(44000万元)、海口市第五人民医院(海口市精神病专科医院)项目(20500万元)海口市国际中医中心项目、(初步估算投资超过100000万元)、西海岸医院(长流中心卫生院提升为二级医院工程,估算投资10000万元)等,待征求有关单位意见后,报市政府审定。
三、我市医联体(健康产业)存在的主要问题
(一)“两个弱”。一是目前我市对医联体(健康产业)的投资相对弱;二是吸引力弱。对我市医联体(健康产业)对高端人才吸引力不如发达城市。
(二)三个不相称:一是优质医疗资源短缺,与海南建设国际旅游岛和健康岛的要求不相称;二是基本卫生服务供给体系力量薄弱,医药卫生事业发展与经济社会发展不相称。三是外来人口落户、候鸟
—3—老人多、为全省居民服务的结构性需求不相称。
四、下一步如何加快推进落实
(一)宏观上:加快健康养老服务体系建设工程,加快发展市场化的高端健康养老机构,鼓励社会资本参与养老产业发展,构建多元化养老体系。通过加强与国内外知名院校、知名医疗机构的合作与交流,探索外资独立或联合办医模式,建立多元化办医格局。近几年我市医疗机构先后和湘雅医院、天津肿瘤医院等知名医疗机构开展合作,取得较好的效果。
我市目前已对接合作的上海六院、华山医院等国内知名医院,正努力打造海口骨科与糖尿病医院建设,充分利用我市独特的资源环境优势,优化我市医疗健康产业布局,推动我市医疗资源、旅游资源、社区资源、国际旅游岛政策资源的深度融合,实现我市医疗健康产业错位发展、特色发展和可持续发展。
(二)微观上:进一步做好优化审批环节,提高审批效率。首先是做好权限下放工作,严格按照我市“放管服”工作要求,将区属、区管、区建项目下放到各区审批;其次是审批环节提前介入,如在批复项目可行性研究报告环节,在项目业主编制完成可研报告后,相关部门立即组织专家进行预审,该项工作可与规划选址和用地预审环节同步进行,极大缩短了审批时间;再次是严格按照审批时效要求进行审批,做到来文即办,对材料齐全符合申报条件的项目做到3天内批复。—4—
附件:1.《海口市促进医疗健康产业发展若干规定》(海府办
〔2017〕65号)
2.海口市开展医养结合试点促进养老服务业发展的若干
办法》(海府办〔2014〕132号)
3.《海口市加快工业发展若干规定》(海府〔2016〕74号)
4.国家、部委、省及外省市相关政策文件参考
5.我市其他参考政策
6.海口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
海口市发展和改革委员会
2017年11月7日
(此件主动公开)
海口市发展和改革委员会办公室
2017年11月7日印发
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贵办《关于协助做好“推进我市医联体建设”专题议政工作的函》(海政办函﹝2017﹞58号)收悉。根据工作分工,我委在此项工作方面主要为参与医联体(健康产业)政策的制定以及配合市卫生局(市健康产业办)开展相关项目建设。具体报告如下:
一、政策制定方面
(一)将医联体(健康产业)工作置于我市“十三五”发展的重
—1—要位置。由我委负责制定的《海口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已向社会公布,其中有多处提到健康医疗产业等内容。如明确将健康医疗消费纳入我市消费四大工程(外来消费提升工程、岛内消费拓展工程、市场体系完善工程和消费环境诚信工程)并将,医疗健康产业项目作为海口市“十三五”规划重大项目,通过促进医疗健康产业与旅游业、房地产业、互联网等产业融合发展;在积极推进海南自由贸易试验区海口片区建设方面,将健康、教育、医疗、文化、金融、信息和免税购物作为市场开放的重点,最大限度对外资开放。健全医疗卫生事业多元化投入机制,优化城乡卫生资源配置,建立覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。加快发展涵盖卫生、医疗、康复、养老、药品、保险在内的大健康产业体系,满足人民群众多层次健康需求,不断提高城乡居民的健康水平,推进健康海口建设。
(二)积极配合相关职能部门制定健康产业方面扶持政策。根据市政府工作安排,我委先后参与了《海口市关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》《海口市关于加快工业发展的若、干规定》(涉及医疗、医药类产业扶持政策)等推进健康产业发展的政策。《海口市开展医养结合试点促进养老服务业发展的若干办其中法》和《海口市促进医疗健康产业发展若干规定》由我委起草。
二、项目建设方面
我市与上海申康、上海六院、上海华山医院、上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院等国内知名医疗机构签订协议,通过引进一批—2—先进的专科医院,提升我市健康产业内涵。
2016年-2017年,共计划投入约240000万元用于卫生口基础设施项目建设。其中计划投资约55000万元的上海六院海口骨科与糖尿病专科医院即将投入使用、计划投资10537万元的市人民医院综合保障楼项目已主体封顶;总投资4839万元的市人民医院二病区项目已基本完工;计划投资44000万元第三人民医院江东分院和计划总投资约20000万元的第五人民医院等项目有序推进。与上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院合作的海口市国际中医中心项目(初步估算投资超过100000万元)已完成项目建议书批复。
在已启动的我市2018年计划申报工作中,初步拟定纳入计划的项目总投资约174000万元,包括海口市第三人民医院江东院区项目(44000万元)、海口市第五人民医院(海口市精神病专科医院)项目(20500万元)海口市国际中医中心项目、(初步估算投资超过100000万元)、西海岸医院(长流中心卫生院提升为二级医院工程,估算投资10000万元)等,待征求有关单位意见后,报市政府审定。
三、我市医联体(健康产业)存在的主要问题
(一)“两个弱”。一是目前我市对医联体(健康产业)的投资相对弱;二是吸引力弱。对我市医联体(健康产业)对高端人才吸引力不如发达城市。
(二)三个不相称:一是优质医疗资源短缺,与海南建设国际旅游岛和健康岛的要求不相称;二是基本卫生服务供给体系力量薄弱,医药卫生事业发展与经济社会发展不相称。三是外来人口落户、候鸟
—3—老人多、为全省居民服务的结构性需求不相称。
四、下一步如何加快推进落实
(一)宏观上:加快健康养老服务体系建设工程,加快发展市场化的高端健康养老机构,鼓励社会资本参与养老产业发展,构建多元化养老体系。通过加强与国内外知名院校、知名医疗机构的合作与交流,探索外资独立或联合办医模式,建立多元化办医格局。近几年我市医疗机构先后和湘雅医院、天津肿瘤医院等知名医疗机构开展合作,取得较好的效果。
我市目前已对接合作的上海六院、华山医院等国内知名医院,正努力打造海口骨科与糖尿病医院建设,充分利用我市独特的资源环境优势,优化我市医疗健康产业布局,推动我市医疗资源、旅游资源、社区资源、国际旅游岛政策资源的深度融合,实现我市医疗健康产业错位发展、特色发展和可持续发展。
(二)微观上:进一步做好优化审批环节,提高审批效率。首先是做好权限下放工作,严格按照我市“放管服”工作要求,将区属、区管、区建项目下放到各区审批;其次是审批环节提前介入,如在批复项目可行性研究报告环节,在项目业主编制完成可研报告后,相关部门立即组织专家进行预审,该项工作可与规划选址和用地预审环节同步进行,极大缩短了审批时间;再次是严格按照审批时效要求进行审批,做到来文即办,对材料齐全符合申报条件的项目做到3天内批复。—4—
附件:1.《海口市促进医疗健康产业发展若干规定》(海府办
〔2017〕65号)
2.海口市开展医养结合试点促进养老服务业发展的若干
办法》(海府办〔2014〕132号)
3.《海口市加快工业发展若干规定》(海府〔2016〕74号)
4.国家、部委、省及外省市相关政策文件参考
5.我市其他参考政策
6.海口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
海口市发展和改革委员会
2017年11月7日
(此件主动公开)
海口市发展和改革委员会办公室
2017年11月7日印发
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琼公网安备46010502000221号