一、起草背景

工业是国民经济的主体和增长引擎，工业稳则经济稳。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门联合出台了《促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），从减税降费、金融支持、投资外贸等方面提出了18条稳定工业增长举措。国家发展改革委要求各地结合实际，制定本地区行动方案。为落实国家相关部署，省发展改革委联合省工业和信息化厅等十余部门，制定了《促进工业经济平稳增长的行动方案》，对国家有关政策进一步细化落实。这是继2022年3月省发改、工信两部门联合印发《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的行动方案》基础上的“升级版”和进一步促进工业经济平稳运行的“加强针”，对于提振市场信心、稳定工业增长具有重要意义。

二、主要内容

《行动方案》参照国家《若干政策》体例，从5大方面，提出来23条细化落实措施。一是加大财政税费减免力度方面，落实国家政策，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，延长阶段性税费缓缴政策，降低企业社保负担，鼓励使用新能源汽车。二是加大对工业企业融资支持力度方面，强化对先进制造业、战略性新兴产业等重点领域的资金支持；引导金融机构用好再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，加大对小微、民营企业的金融支持力度；加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的信贷支持力度，做好对煤电等火力发电行业的信贷支持。三是做好原材料保供稳价方面，整合高耗能行业的差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度；强化砂石采矿权管理，推进绿色矿山建设等。四是扩大精准有效投资方面，积极发展风电装备产业、分布式光伏发电产业，在炼油、乙烯、水泥、平板玻璃、化肥等行业重点领域和数据中心组织开展节能降碳技术改造，加快培育石化新材料、医药等制造业集群，积极推动国际数据中心试点建设，探索发展国际数据产业等。五是强化用地、用能和环境政策支撑方面，深化“标准地”改革，在产业园区探索推进项目“签约即拿地”“拿地即开工”，用活产业项目差别化用地供地模式，落实落细混合用地、先租后让、弹性年期等用地政策；优化能耗双控考核频次，增加总量弹性，积极支持企业合理用能；高标准落实市县污染天气分级响应机制等。